La Comisión de Derechos Sociales y Consumo del Congreso de los Diputados ha dado luz verde este miércoles a una enmienda transaccional promovida conjuntamente por los grupos parlamentarios Sumar, Esquerra Republicana de Catalunya (ERC) y Podemos, con el objetivo de frenar las llamadas comerciales “spam” realizadas desde distintos números fijos del territorio español.

Según el texto aprobado:

• Las grandes empresas que efectúen llamadas con fines comerciales deberán emplear un prefijo específico que identifique claramente la naturaleza comercial de la llamada.

• Los operadores de telecomunicaciones estarán obligados a bloquear las llamadas que no hagan uso de ese prefijo o que procedan de números sin identificar comercialmente.

• Las llamadas comerciales sin el consentimiento del destinatario quedan prohibidas; si un contrato se celebra en el marco de una llamada así, éste será anulado.

• Los operadores deberán implementar procedimientos técnicos que permitan identificar objetivamente las llamadas comerciales. Para ello, se requiere autorización previa mediante resolución motivada por la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones e Infraestructuras Digitales.

El dictamen de la ley de atención al cliente (Ley SAC) es el vehículo normativo donde se incorpora esta medida, y tras su aprobación en comisión, el proyecto queda encaminado hacia su votación en pleno del Congreso para su remisión al Senado.

Contexto y relevancia

El sector de las llamadas comerciales no solicitadas —las llamadas “spam” que muchos ciudadanos reciben en sus teléfonos fijos— ha sido objeto de quejas persistentes de consumidores y organizaciones de defensa. La aprobación de esta enmienda responde al reconocimiento de que las regulaciones existentes mostraban lagunas, especialmente respecto de los números fijos o líneas menos identificadas.

Además, fuentes del Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 señalan que, aunque ya existe una orden regulatoria del Ministerio para la Transformación Digital y la Función Pública que establecería que las llamadas comerciales deben realizarse desde numeración geográfica o prefijos 900/800, se estima que la nueva fórmula legal permitirá dotar la medida de mayor rango y mecanismos más amplios de bloqueo.

Aspectos a seguir

• Será relevante observar qué prefijo fijo se asignará para las llamadas comerciales y cómo será la adaptación técnica por parte de los operadores.

• Queda por ver el apoyo de todos los grupos en el pleno, puesto que el grupo socialista mostró reticencias y no adelantó su postura al cierre de la comisión.

• La norma prevé que los operadores bloqueen de oficio o a requerimiento del regulador las llamadas procedentes de números que generan indicios de actividad comercial no consentida o que no cumplan la normativa.

• Una implementación eficaz requerirá coordinación entre reguladores, operadoras y los sistemas técnicos que permitan el filtrado automático y la identificación del prefijo en las llamadas.